藏富于林 藏福于林——访福建省林业局党组书记、局长王智桢
上次，记者见识了江苏、山东是如何把森林资源小省做成林业产业大省的。这次，采访森林覆盖率多年排名全国第一的福建，2023年实现林业总产值7651亿元，看看他们又是如何扬长避短的——
福建，森林覆盖率多年位居全国之首，绿色成为其高质量发展的最亮底色。林业，不仅展示出“生态美”，同时促进了“百姓富”。他们是如何将绿色的生态优势转化为“金色”的经济优势的？记者为此采访了福建省林业局党组书记、局长王智桢。
记者：智桢局长，您好！我想每个来到福建的人，都会有满目皆绿之感。我了解到，福建林业在改革发展、生态建设等多个领域都做了大量开拓性工作，很多方面都走在全国前列。这次我们策划了《绿色产业巡礼》系列报道，主要想请您谈谈福建林业产业发展现状。先请您介绍一下福建林业特别是产业发展的总体情况。
王智桢：好的。福建是全国南方重点集体林区，素有“八山一水一分田”之称，山多林多是我们的一大特色和优势。根据最新的林草湿与“国土三调”数据融合结果显示，福建森林面积1.21亿亩，森林覆盖率65.12%，居全国首位；森林蓄积量8.07亿立方米、全国排名第八，其中乔木林单位蓄积量为每公顷121.64立方米、全国排名第三。我们九市一区全部成为国家森林城市，所有县市全部是省级森林城市，武夷山国家公园成为我国首批5个国家公园之一。绿色成为清新福建、美丽福建的本底，为我们绿色产业发展打下了良好的生态基础，这些得益于我们一代代林业人所作出的艰苦努力。
“良好的生态环境既是自然财富，也是经济财富”。多年来，我们始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护优先、绿色发展，持续实施林业“八大工程”，努力实现“生态美、百姓富”的有机统一。一方面，尊重自然、顺应自然、保护自然，接续实施沿海防护林、江河流域生态林、生物多样性保护、城乡绿化和绿色通道等四个生态建设工程，厚植我省生态优势。另一方面，注重集约节约、科学合理开发利用森林资源，接续实施商品用材林、竹业花卉与名特优经济林、林产工业、森林旅游等四个产业发展工程，壮大绿色产业，促进绿色富民。据统计，2023年福建林业产业总产值达到7651亿元，居全国前列。其中，一产1332亿元、二产5121亿元、三产1171亿元。
现有境内外上市林业企业24家、国家林业产业示范园区5个、规模以上林业企业超过3000家，其中省级以上林业龙头企业225家、国家林业重点龙头企业37家。林业行业共有中国名牌产品2个、中国驰名商标37个;福建省名牌产品258个、福建省著名商标170个。
福州市旗山国家森林公园。
记者：您介绍的虽然只是一个大概，相信也会给读者留下深刻印象。福建林产业的确是名不虚传，在多个领域都名列全国前茅。请将所说的几个优势领域再进一步作一个介绍。
王智桢：近年来，我们深入践行“四库”重要理念，通过发展壮大木材加工、竹业、花卉种苗、森林旅游、林下经济、木本粮油等特色产业，积极开发林业碳汇，促进山区农民增收，促进大家共同富裕。
木材加工转型加快。我省木材加工业总产值近3000亿元，已逐步实现资源消耗型向综合利用转变，木质活性炭产量等居全国首位。同时，依托港口优势，大量进口木材、纸浆等原料，造纸产业总产值位列全国第二，纸浆、木制家具产量位列全国第三。
笋竹产业节节攀升。我省竹林面积1873万亩，约占全国17.5%，竹产业总产值超过1100亿元，出口超过10亿美元，均居全国首位。依托丰富的竹林资源，组织实施竹产业一二三产融合发展县、笋竹精深加工示范县和现代竹业重点县项目，开发竹制品、笋干、水煮笋等系列产品。已建成丰产竹林面积812万亩，年产竹材近10亿根、竹笋超过213万吨，其中建瓯水煮笋产能约占全球的30%。
建瓯市笋竹加工企业生产线。
花卉苗木欣欣向荣。创造了全产业链推进、设施种植保险等多个全国先例，盆栽花卉出口额连续10多年保持全国第一。2023年全产业链总产值达1290.8亿元，是2012年的5倍;已建成国家花卉种质资源库5个、省级花卉种质资源库10个;2015年以来，已有460个花卉苗木品种获得国家植物新品种权，授权数量位居全国前列。
福清市台湾农民创业园内的蝴蝶兰生产基地。
林下经济特色鲜明。把发展林下经济作为巩固集体林权制度改革成果的重要举措，科学合理利用林地空间，以短养长、立体经营，推广“一县一业、一村一品”发展模式，实现“不砍树、也致富”。目前已经认定省级林下经济重点县36个、重点乡镇33个，形成了林菌、林药、林蜂、林禽、林畜、林油、林粮、林果等8个系列的森林食物，培育了一批有特色、有品质、高附加值的生产基地。2023年，林下经济利用面积3229万亩，产值达830亿元。
森林旅游蓬勃发展。充分发挥森林资源优势，以市场为导向，积极构建生态产品共享体系，持续打造“森林人家”“森林康养”、森林步道等森林旅游产品。截至2023年底，森林旅游直接收入超过1021亿元，有4个县区和5个康养基地入选第一批国家森林康养基地名单，评定了16个省级森林养生城市、42个省级森林康养小镇和114个省级森林康养基地，全省三星级以上“森林人家”达291家。通过实施“百园千道”生态产品共享工程，建设森林步道达1480公里。
木本粮油等经济林发展迅速。出台《关于实施油茶生产三年行动推进油茶产业高质量发展的意见》，以建设高标准油茶林为重点，推广“良地+良种+良法+良机”丰产稳产栽培技术集成，促进油茶产业扩面、提质、增效。2023年，油茶面积250.8万亩，年产茶油2.6万吨，实现产值50多亿元。积极践行大食物观，大力探索向森林要食物途径，开发板栗、锥栗、竹笋、香榧等绿色森林食品。我省经济林面积3385.8万亩、产品产量为995.7万吨，其中锥栗、板栗面积达82万亩、年产量达9.3万吨。
长汀县三洲浩祥生态园油茶专业合作社的油茶长势良好。
林业碳汇稳步拓展。印发《福建省林业碳汇专项发展规划(2021—2030年)》《福建省深化林业碳汇交易行动方案（试行）》，编制《福建碳中和林认定及其碳汇计量监测方法》。推进3个全国林业碳汇试点市建设，推广“林业碳汇+”模式，拓展林业碳汇价值实现路径。累计完成福建林业碳汇(FFCER)交易和再交易412.86万吨、6484.29万元，成交量和成交额均居全国前列。
政和县出品的现代竹家具。
记者：林业产业的长足发展离不开政府的关心，福建给予了哪些方面相应的扶持?
王智桢：我们在利用好市场经济这一无形之手的同时，也注重运用好政府的有形之手。
一方面，注重创新机制。福建在全国率先开展以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。近年来，又以全国深化集体林权制度改革先行区建设为契机，开展集体林权制度“多方得益、多式联营、多重服务”改革试点工作，从产权制度、经营优化、服务保障等方面协同发力，积极创新林业经济发展的体制机制，实现“机制活，产业优”。
另一方面，注重政策引导。组织编制了《福建省林业产业发展指南(2021—2035年)》《福建省林下经济发展指南(2021—2030年)》《加快推动我省竹产业高质量发展行动方案(2023—2025年)》等。先后以省政府或省政府办公厅名义出台了《关于加快农业七大优势特色产业发展的意见》《关于加快推进竹产业发展七条措施的通知》。省财政每年安排超过2亿元资金推进竹产业、花卉苗木、森林旅游、林下经济等特色产业发展。同时，积极推进政银企保对接、林场林企林农联结、产学研用融合、权益流转、产品展销、投资促进等平台建设，为林业企业发展提供良好的生产经营、金融保险、科学技术、交易贸易等服务。
三明市首发林业碳票。
记者：福建海岸线排全国第二，是海上丝绸之路的起点。这也是福建优势所在，请您谈谈林产品进出口方面情况。
王智桢：“闽在海中”，福建人敢闯爱拼，一直走在对外开放的前沿。我们通过广交会、厦门投洽会等平台扩大林产品贸易，主要林产品年出口交货值超过400亿元，年进口木材超过200万立方米。同时，积极推进闽台林业融合发展，定期举办海峡两岸林博会和花博会，累计引进涉林台企200多家，利用台资超过30亿元。目前，台商在福建投资创办的林业企业已超过600家，合同利用台资超过140多亿元。为进一步扩大开放，今年初我们研究制定了《扩大林业开放“四海”行动方案》，组织开展海峡两岸融合发展、海丝沿线经贸往来、海外国家合作交流、海纳集成汇聚众智的“四海”行动，以开放促改革、促发展。
东山国家森林公园。
记者：这个“四海”用得好，期待早日融通四海。请您进一步介绍一下“四海”行动。
王智桢：好的。我们组织开展的“四海”行动是主动融入全局、大局的一种体现。
一是“海峡”，指海峡两岸融合发展行动。国家林业和草原局出台《关于支持福建探索海峡两岸林草融合发展新路的若干措施》，支持我们积极探索两岸林业融合发展新路。我们用足用好国家支持政策，主动融入建设两岸融合发展示范区大局，高层次推进闽台林业融合发展。引进推广创新台湾花卉苗木新品种等“五新”技术，持续推进两岸森林康养、花卉苗木等林业标准共通试点。加快推进永安闽台农业融合发展（林竹）产业园等闽台林业合作园区建设，积极推进闽台林业（花卉）融合发展基地建设。继续办好海峡两岸林业博览会、海峡两岸花卉博览会等活动。
二是“海丝”，指海丝沿线经贸往来行动。拓展海上丝绸之路沿线国家市场，吸引华侨华人来闽投资林业，特别加强与东盟国家林业合作交流。鼓励发展跨境电商等外贸新业态新模式，与海丝沿线国家合作利用竹资源等发展绿色低碳经济。鼓励和引导林业出口企业积极应对反倾销，引导利用好“丝路投资”支持政策，到海丝沿线国家投资兴办原料林基地和林产品加工基地。
三是“海外”，指海外国家合作交流行动。认真贯彻落实我国元首提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等“三个全球倡议”，积极推进林业生态经济、林业生态安全、林业生态文化等领域对外合作交流。聚焦林业生态经济，积极开展对外招商推介，吸引和利用外商投资。聚焦林业生态安全，积极响应落实“以竹代塑”倡议，加强打击野生动植物非法交易、应对气候变化等方面的国际合作，推动武夷山国家公园与国际知名国家公园建立合作交流机制。聚焦林业生态文化，充分利用华侨、国际友城、商会等资源，积极推动国际林业合作交流，积极参与全球生态治理。
四是“海纳”，指海纳集成汇聚众智行动。通过交流互动，不断解放思想、拓宽视野，兼收并蓄、取长补短，增强林业发展活力。突出博取众长，支持和鼓励林业科研院所、龙头企业等与国际科研院所组建创新联合体，开展长期合作交流，推广国际林业先进科技成果。突出加强对话，积极构建国际“朋友圈”，积极争取参与候鸟迁徙保护等相关合作项目。突出汇智聚力，推进一批涉外科技研发平台建设，如支持福建农林大学办好国际菌草产业研讨会，支持国际竹藤中心武夷研究基地、海峡花卉产业科技创新高地建设等，进一步汇聚创新资源，加大关键技术攻关力度，努力在国际市场上占有一席之地。
漳平市永福台品樱花茶园。
记者：林业产业的发展，离不开科技创新。特别是新时代强调发展新质生产力，请问福建在这方面做了哪些工作?
王智桢：“科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力”。
前不久，我们印发了《关于加快推进林业新质生产力发展若干措施的通知》，提出要以科技创新为核心、以产业经济为根基、以绿色发展为底色、以体制机制改革为保障，部署了“注入林业科技新动力、推动林业产业新升级、激发林业改革新活力、擦亮生态保护新底色、拓展数字赋能新场景”等5个方面的工作，特别是突出科技创新，加快形成和发展林业新质生产力，为林业高质量发展注入新动能。
一是强化科技攻关，用活用好“揭榜挂帅”机制，力争突破一批关键技术瓶颈和共性难题。二是深化种业创新，实施种业创新与产业化工程，落实花卉新品种奖励政策等。比如，我们组织开展了7期林木种苗科技攻关。福建的主要树种杉木育种已经完成全国首个第四代种子园建设，造就了“世界杉木看中国，中国杉木看洋口”的佳话。三是孵化创新载体，推进“南林+南平”“福建农大+漳州”等合作，统筹组建一批创新联盟等。四是优化科技装备，加大智能化技术与装备的研发推广力度，鼓励引进智能化林业机械和林产加工设备等。五是转化技术成果，加强科技推广示范成果库建设，加大林业新品种等“五新”技术推广应用力度，深化“林农点单，专家送餐”科技服务活动等。
记者：当下，整体经济下行压力大，不少企业遇到了这样那样的难题，福建林业企业有没有遇到什么困难?
王智桢：近年来，我们福建林业产业发展取得了长足的进步，但也存在不少困难。比如林业产业整体还有提升空间，存在产业链不长不强不完善、整体技术设备水平不够高、加工业分工协作和精深加工还不够强等问题。林业经营主体整体偏弱、散、小，种养业专业化、规模化、集约化水平较低。特别是森林旅游康养等三产比重偏低，与周边省份相比有差距，这也是福建的短板。相比人们对森林观光、康养等亲近自然需求的不断增大，三产对应供给端的发展水平有待提升。我们也面临政策调整带来的新挑战和国际形势带来的新困难。比如《联合国气候变化框架公约》的120多个国家已承诺到2030年停止和扭转森林砍伐，进口木材等将越来越受限。同时，俄乌冲突、中美贸易摩擦等都给我们林产品贸易带来很大冲击。
畅游武夷山九曲溪。
记者：这些问题在全国林业产业发展中也普遍存在，福建在这方面有什么对策措施？请您作一个分享。
王智桢：遇到问题就要直面问题、解决问题，我们准备重点在以下7个方面下功夫。
一是铸品牌。按照“抓特色、创品牌”思路，坚持以市场为导向，大力培育区域特色主导产业和优势产品，提升林产品附加值和市场占有率，争取每年培育10个省级以上品牌。
二是拓市场。继续办好林博会、花博会、竹博会等展会，积极组织企业参加省外林业展会活动，并通过推进“数字+”产业发展，大力发展直播带货、“丝路电商”、跨境电商等新模式、新业态，积极闯市场、拓销路。
三是壮龙头。积极扶持和推动24家涉林上市公司、225家涉林省级以上龙头企业做大做强，在政策、资金等方面重点扶持，发挥其示范辐射和带动作用，引导建立龙头企业与林农利益联结机制，带动林农增收。
四是延链条。积极转变林业经济增长方式，支持林业企业通过科技创新、文化创意、标准创设、品牌创建等方式，进一步延伸产业链条，促进一二三产业融合发展。以我省推动县域重点产业链特色发展为契机，支持建瓯、永安、政和等16个竹产业特色县打造竹材分解、初级加工、成品精深加工三级竹产业加工体系，做全做长木竹精深加工产业链条。
五是建园区。主动服务，加强用林等要素保障，重点培育漳平、永春、漳浦、永安、顺昌等5个国家林业产业示范园区，莆田国林木业城、尤溪县竹木加工集中区、长汀县闽赣竹木制品精深加工循环产业园、漳州西禅木业产业园、延平三元循环经济产业园等5个省级林业产业重点园区发展，扶持一批林业产业重点县、特色县发展。
六是抓项目。积极策划一批全省林业重点招商项目，组织加大招商引资力度，主动招商，精准招商，增强林业发展后劲。
七是强服务。建立健全重点林业龙头企业挂钩联系制度，及时帮助企业协调解决生产经营的困难，指导企业用好用足国家和省里出台的惠企政策。
邵武市二都国有林场。
记者：听了您的介绍。我深切感到，福建果然是福地，“藏富于林，藏福于林”，林业创造了无穷的绿色财富，带来了不尽的生态福利，务林人为此作出了巨大贡献。最后，您还有什么想给《绿色中国》读者说说的?
王智桢：感谢《绿色中国》这次为我们提供了展现福建绿色产业发展风采、交流探讨林业改革建设的机会。在今后的工作中，我们将始终锚定现代林业强省建设目标，不断增强替河山装成锦绣、把国土绘成丹青的使命感；不断增强人当如竹、高风亮节，亦当如树、荫遮一方的责任感；不断增强我见青山多妩媚、青山见我应如是的成就感；持续守护绿水青山，做大金山银山。
福建不仅有优美的自然风光，更有不少的创业机会；不仅是山清水秀的胜地，也是投资兴业的热土。在此，诚挚地欢迎《绿色中国》读者朋友们多来福建走走看看。
王智桢：经济学硕士，现任福建省林业局党组书记、局长，曾任福建省委政策研究室副主任、福建省委农办副主任、福建省农业农村厅副厅长。
来源：《绿色中国》 B(下半月) 2024年6月号
文/绿色中国融媒体记者 王兮之
本文照片由福建省林业局提供
一审：姚 斌
二审：黄 海
三审：傅凯峰
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